黨的十九大報(bào)告提出要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。在社會(huì)治安領(lǐng)域，治理理念已成為我們應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜社會(huì)治安形勢(shì)的根本出路。保安員是協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安，開展治安基礎(chǔ)工作的重要力量，是社會(huì)治安治理的重要參與者，其整體素質(zhì)、職業(yè)化程度直接影響到群眾的財(cái)產(chǎn)和人身安全，更影響到國家安全防范機(jī)制的建設(shè)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、保安教育在保安員職業(yè)化建設(shè)中的必要性。

保安職業(yè)是以通曉保安專業(yè)基本知識(shí)并能對(duì)之進(jìn)行靈活應(yīng)用為基礎(chǔ)的工作過程。我國保安服務(wù)業(yè)推進(jìn)職業(yè)化的目標(biāo)是創(chuàng)造職業(yè)化的企業(yè)環(huán)境，培養(yǎng)職業(yè)化的員工隊(duì)伍，以增強(qiáng)企業(yè)核心的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)保安業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。在保安職業(yè)化進(jìn)程中，除了制度和機(jī)制的因素外，保安教育實(shí)際上掌控著保安職業(yè)化的命脈。

保安服務(wù)公司是提供社會(huì)安全防范服務(wù)，保護(hù)客戶合法權(quán)益的服務(wù)型企業(yè)，保安員擔(dān)負(fù)著通過提供安全服務(wù)使社會(huì)進(jìn)一步提高安全防范能力進(jìn)而參與社會(huì)治安治理，而安全治理活動(dòng)具有自身的規(guī)律，只有具有專門知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的人才能勝任保安職位。因此，在一個(gè)安全需求多樣化、專業(yè)化程度越來越高的社會(huì)，保安員若不邁入職業(yè)化的軌道，不具備完成社會(huì)安全服務(wù)的基本職業(yè)素養(yǎng)和技能，就不能勝任保安職業(yè)。同時(shí)，保安服務(wù)公司畢竟是一個(gè)企業(yè)，作為企業(yè)，它是以獲取最高利潤為根本目的的，如果各個(gè)層面上缺少職業(yè)化人才，企業(yè)是發(fā)展不起來的，保安隊(duì)伍職業(yè)化也將成為紙上談兵。再者，保安服務(wù)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，其中有許多高層次的工作，從經(jīng)營理念到安全規(guī)劃，從損失預(yù)防到犯罪預(yù)防，從境內(nèi)治理到域外安保，從內(nèi)部的人員管理到外部的公共關(guān)系，不僅需要大量的理論支撐，而且需要大量高素質(zhì)的經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。如果保安教育缺位，就會(huì)在很大程度上影響保安職業(yè)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

顯而易見，我國保安服務(wù)業(yè)要邁入職業(yè)化的軌跡，迫切需要一大批具有一定職業(yè)意識(shí)、職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)技能的職業(yè)化人才，而這些職業(yè)素質(zhì)不是天生就具備或自然形成的，必須通過規(guī)范的、循序漸進(jìn)的保安教育、訓(xùn)練才能獲得。保安員的職業(yè)素養(yǎng)主要來自后天的教育與養(yǎng)成，只有素質(zhì)較好的個(gè)體，加上嚴(yán)格的、科學(xué)的、突出職業(yè)特色的教育訓(xùn)練，才能形成具備良好職業(yè)素質(zhì)的職業(yè)群體。在此意義上，可以說保安教育是保安職業(yè)化的命題之義。因此，保安職業(yè)化建設(shè)過程中，重視、改革、發(fā)展保安教育，已成為最重要舉措。保安服務(wù)業(yè)應(yīng)將此作為戰(zhàn)略性決策，將培養(yǎng)職業(yè)化的保安隊(duì)伍，置于優(yōu)先考慮的地位。

二、職業(yè)化保安員應(yīng)具備的知識(shí)、能力、素質(zhì)。

按照《中華人民共和國職業(yè)分類大典(2015年版)》，保安員職業(yè)作為一個(gè)單獨(dú)的職業(yè)細(xì)類，是指“為公民、法人和其他組織提供安全防范服務(wù)的人員”。我國于2007年1月1日施行《保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，2014年和2019年分別進(jìn)行了修訂。2019年，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)分類大典(2015年版)》而修訂的《保安員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)一步明確保安員是指“受聘于保安公司，對(duì)一定的對(duì)象和目標(biāo)施以保護(hù)，提供安全服務(wù)的人員”。保安員包括初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師和高級(jí)技師，共五級(jí)從業(yè)人員。要求保安從業(yè)人員必須按照《保安員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（2019版）》要求，進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，經(jīng)技能鑒定合格并取得資格證書后方可上崗。

順應(yīng)保安服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ρ０矊I(yè)人才的需求，依據(jù)《保安員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)保安員職業(yè)能力的界定，筆者認(rèn)為，新形勢(shì)下職業(yè)化保安員應(yīng)具備以下基本素質(zhì)：一是較高的思想素質(zhì)。熱愛保安事業(yè)并具有良好的思想品德，具有從事保安工作的服務(wù)意識(shí)與責(zé)任意識(shí)；熟悉保安工作的路線、方針和政策；掌握保安實(shí)用法律、法規(guī)，具有較強(qiáng)的組織紀(jì)律觀念和群眾觀念。二是一定的科技文化素質(zhì)。掌握一定的人文、社會(huì)和科學(xué)知識(shí)，具有相應(yīng)的科學(xué)文化素養(yǎng)；具有較強(qiáng)的思維能力、應(yīng)變能力、寫作能力和口頭表達(dá)能力；具有分析問題、解決問題和調(diào)查研究的基本能力。三是過硬的保安專業(yè)技能。了解保安學(xué)科的基本理論，掌握保安工作的基本知識(shí)、基本理論和基本技能；掌握保安工作的程序、措施、手段和方法；具有較強(qiáng)的保安基礎(chǔ)工作能力和處理各種問題的能力。四是良好的身心素質(zhì)。具備健全的心理和健康的體魄，具有良好的防衛(wèi)技能和實(shí)戰(zhàn)技能。

保安員只有儲(chǔ)備了一定的知識(shí)，形成了一定的職業(yè)素質(zhì)，在不斷的實(shí)踐中就會(huì)逐步具備相應(yīng)的職業(yè)能力。所以，職業(yè)化保安員知識(shí)、能力、素質(zhì)三者是密不可分的，所有的教育培訓(xùn)都應(yīng)緊緊圍繞它們的提高進(jìn)行。

三、保安員職業(yè)化教育培訓(xùn)體系的構(gòu)建思考。

依據(jù)職業(yè)化保安員知識(shí)、能力、素質(zhì)的需求，筆者認(rèn)為，要培養(yǎng)符合職業(yè)化要求的保安隊(duì)伍，應(yīng)重點(diǎn)構(gòu)建以下四個(gè)方面的教育體系。

（一）構(gòu)建包括學(xué)歷教育和培訓(xùn)教育在內(nèi)的保安職業(yè)教育體系。

保安員的教育是實(shí)現(xiàn)職業(yè)化不可缺少的因素，沒有高等教育或相應(yīng)的職業(yè)教育就談不上高質(zhì)量的工作和職業(yè)。我國目前除少數(shù)的保安職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)基地外，還沒有專門針對(duì)保安業(yè)的大學(xué)本科高等學(xué)歷教育或?qū)W位教育。從保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景看，從個(gè)人到社會(huì)對(duì)安全需求的數(shù)量與質(zhì)量都會(huì)逐步增長(zhǎng)和提高，因此，保安高等教育不容忽視，必須積極扶持和發(fā)展我國的保安教育事業(yè)。

保安員的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格是緊密聯(lián)系在一起的，從事保安職業(yè)的人員，必須達(dá)到國家制定的相應(yīng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求才能上崗，因此要按照國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立崗前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)W校，除基本的保安業(yè)務(wù)知識(shí)的傳授外，重點(diǎn)應(yīng)為保安員職業(yè)技能、職業(yè)思維、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)倫理的教育，以使保安員依據(jù)不同的職業(yè)要求而達(dá)到不同的職業(yè)等級(jí)，滿足保安職業(yè)化的需求。

（二）構(gòu)建符合職業(yè)化要求的保安職業(yè)教育課程體系。

職業(yè)化對(duì)于保安教育培訓(xùn)的要求與目標(biāo)十分明確，應(yīng)根據(jù)理論與實(shí)踐相統(tǒng)一、抽象與經(jīng)驗(yàn)相統(tǒng)一、同一性與復(fù)合性相統(tǒng)一的原則，來進(jìn)行保安職業(yè)教育課程的設(shè)計(jì)，以保證人才的培養(yǎng)規(guī)格。

在培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)上，要充分考慮職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和知識(shí)更新兩個(gè)方面的要求，根據(jù)在職保安員的不同素質(zhì)狀況設(shè)置不同層次的培訓(xùn)課程。

第一部分為知識(shí)與技能更新性課程，這部分課程主要立足于實(shí)際工作對(duì)新知識(shí)和技能的需要設(shè)立，主要解決完成工作的主要問題，面向在職保安人員全體。包括以新的與保安業(yè)密切相關(guān)的立法為主要內(nèi)容的法律新知識(shí)課程，以經(jīng)濟(jì)、金融、科技新發(fā)展、域外安保為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)相關(guān)新知識(shí)課程和以安全防范格局變化為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)新技能課程。

第二部分為職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成性課程，這部分課程以培養(yǎng)保安員的職業(yè)素質(zhì)為目標(biāo)，立足于職業(yè)保安員的成長(zhǎng)需要。必須深入研究職業(yè)保安員成長(zhǎng)的規(guī)律，建立職業(yè)保安員應(yīng)具備的素質(zhì)體系，根據(jù)不同素質(zhì)的要求設(shè)計(jì)不同的以培養(yǎng)素質(zhì)為目標(biāo)的培訓(xùn)課程，從而使培訓(xùn)課程能夠滿足全面培養(yǎng)保安員職業(yè)素質(zhì)的要求，形成系統(tǒng)化、相互聯(lián)系的培訓(xùn)課程體系。

第三部分為職業(yè)保安員高級(jí)進(jìn)修課程，這部分課程立足于高級(jí)專家型保安員的成長(zhǎng)需要，培訓(xùn)人員主要是部門經(jīng)理、中高層管理人員、中高級(jí)工和高級(jí)技師等人員，目標(biāo)是培養(yǎng)職業(yè)保安員中的精英，培訓(xùn)應(yīng)在幫助進(jìn)修人員建立創(chuàng)造性思維方式、更新經(jīng)營思想和提高決策能力上下功夫，課程應(yīng)根據(jù)保安員職業(yè)化發(fā)展需要的以高級(jí)研討為主。

（三）構(gòu)建具有職業(yè)化教育特點(diǎn)的教師隊(duì)伍。

職業(yè)化培訓(xùn)課程的設(shè)置，需要有一批能夠勝任教學(xué)任務(wù)的教師。保安教育的發(fā)展，有賴于保安師資力量的發(fā)展。從事保安職業(yè)教育的教師既要有深厚的保安業(yè)務(wù)理論功底，還要有良好的保安實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及將實(shí)踐上升為理論、具體抽象為一般的能力。

教師的選拔渠道多樣。教師可以是專職的，即聘請(qǐng)一部分有專長(zhǎng)的警官和離退休老公安等適合任教的人執(zhí)教；也可以是兼職的，即聘請(qǐng)公安部門的專家和其他有關(guān)行業(yè)的專家任教；還可以從公安院校、政法院校中具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師中聘任專、兼職教師；或者向社會(huì)公開招聘等等。依據(jù)《保安員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（2019版）》對(duì)不同級(jí)別保安員職業(yè)素養(yǎng)的要求，從優(yōu)秀保安員或高一級(jí)保安員中選拔保安職業(yè)教育的教師，并采取各種措施，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，不失為建立具有職業(yè)化教育特點(diǎn)的教師隊(duì)伍的有效之舉。

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，保安職業(yè)教育教師隊(duì)伍的壯大、保安職業(yè)教育離不開深厚的保安學(xué)術(shù)理論的指導(dǎo)。所以，建立一個(gè)由保安院校教學(xué)人員、保安協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人員、保安公司經(jīng)理相結(jié)合的理論研究隊(duì)伍，并成立一個(gè)全國性的保安理論和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，也是建立具有職業(yè)化教育特點(diǎn)的教師隊(duì)伍的重要一環(huán)。因?yàn)椋虒W(xué)和理論研究要做到相互促進(jìn)，通過科研提高教學(xué)質(zhì)量，科研成果可以不斷充實(shí)到教學(xué)內(nèi)容中去。

（四）構(gòu)建與職業(yè)化要求相適應(yīng)的保安人才聯(lián)合培養(yǎng)合作機(jī)制。

一是建立保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與保安管理部門合力育人的機(jī)制。在保安員職業(yè)化培訓(xùn)模式中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和保安管理部門合力育人更具有特殊的意義，使今天的教育培訓(xùn)接近于明天的實(shí)戰(zhàn)。將實(shí)際保安管理部門建為教學(xué)實(shí)踐基地，并簽定協(xié)議，充分發(fā)揮校外實(shí)習(xí)基地的作用，可以及時(shí)地掌握當(dāng)前社會(huì)治安出現(xiàn)的問題和實(shí)戰(zhàn)單位對(duì)知識(shí)更新的需求以及保安工作成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，通過總結(jié)上升為理論，來改進(jìn)、提高和充實(shí)教學(xué)內(nèi)容。

二是充分運(yùn)用公安教育業(yè)已成熟的教育資源。伴隨著警務(wù)工作的發(fā)展和對(duì)警務(wù)主體需求的變化，公安教育已形成較為完善的教育體系和較為豐富的教育資源。運(yùn)用已成熟的公安教育訓(xùn)練資源加強(qiáng)對(duì)保安員的教育培訓(xùn)，可極大地提高保安隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)。

三是建立與國內(nèi)有資源的高等院校和科研院所的人才培養(yǎng)合作機(jī)制，開設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息收集、國際法律知識(shí)等方面的培訓(xùn)課程，培養(yǎng)符合市場(chǎng)需求的多層次安保人才。（楊中華）