隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，行業(yè)協(xié)會正不斷發(fā)揮自身積極作用，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這標志著我國在解決社會問題方面將改變過去由政府自上而下的管理方式，逐步構(gòu)建一個以政府為主導(dǎo)、多元治理主體共同參與社會協(xié)同的治理格局。若把治理視為一個由國家治理、社會治理、行業(yè)治理、企業(yè)治理構(gòu)成的體系，行業(yè)協(xié)會則是行業(yè)治理的有效組織形式。

        我國保安服務(wù)行業(yè)已走過了30多個年頭，30多年里，經(jīng)過了初期探索的迷茫、無助和發(fā)展階段的熱忱、激情，到現(xiàn)在逐漸向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展，整個行業(yè)穩(wěn)中有進。行業(yè)發(fā)展的多樣性和綜合性不僅對保安服務(wù)企業(yè)和保安服務(wù)從業(yè)者提出了更高的要求，也對保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會創(chuàng)新發(fā)展設(shè)置了新的課題。

    一、 保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會在行業(yè)發(fā)展中的角色定位
        2017年6月22日-23日，由上?？茖W(xué)技術(shù)開發(fā)交流中心與上海交通大學(xué)舉辦的社會組織創(chuàng)新治理與融合發(fā)展研討會在上海召開。國家民政部政策研究中心綜合研究室主任談志林研究員在會上指出，科創(chuàng)中心建設(shè)需要“三只手”：政府管理體制、市場運作機制和社會組織制度創(chuàng)新，社會組織的存在，將彌補政府和市場的不足，發(fā)揮公共服務(wù)作用。
        近年來，國內(nèi)社會組織發(fā)展迅猛，據(jù)民政部發(fā)布的《2016年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報》統(tǒng)計，截至2016年底，全國共有社會組織70.2萬個，比上年增長6.7%。帶動763.7萬人就業(yè)，經(jīng)濟效益增加值811.7億元。保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會是保安服務(wù)市場發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，與經(jīng)濟體制改革、企業(yè)自身發(fā)展要求密不可分。通過組織保安行業(yè)社會資源，形成良好的發(fā)展前途，使整個行業(yè)更健康、有序的發(fā)展。協(xié)會與政府、企業(yè)、市場構(gòu)成了基本的行業(yè)框架體系，四者之間的關(guān)系如下圖所示：

    可以看到，協(xié)會、政府、企業(yè)和市場是一個呈鉆石型有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體，政府與市場、協(xié)會與企業(yè)遙相呼應(yīng)，保持平衡，缺一不可。那么，該如何認清行業(yè)協(xié)會與保安行業(yè)之間的關(guān)系，或者說，該如何確定行業(yè)協(xié)會在行業(yè)發(fā)展中的角色定位，筆者認為，主要從以下三方面來體現(xiàn)：
        （一）行業(yè)的“戰(zhàn)略設(shè)計師”
         隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，政府越來越小，市場和社會越來越大，通過行業(yè)協(xié)會自律來管理、發(fā)展保安服務(wù)行業(yè)，首先要說明的是，行業(yè)協(xié)會代表的是行業(yè)中wx:securitykb全體企業(yè)的共同利益，其次，協(xié)會作為政府與企業(yè)之間的橋梁，一邊向政府傳達企業(yè)的共同要求，一邊協(xié)助政府制定和實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政法規(guī)和有關(guān)法律，可以說，行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的是整個行業(yè)“戰(zhàn)略設(shè)計師”的角色。
        2010年《保安服務(wù)管理條例》出臺以來，我國的保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會也隨之迅速發(fā)展。就浙江省保安協(xié)會來說，近幾年一直致力于提升行業(yè)品味，打造行業(yè)品牌。2014年起，組織開展保安員職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，截至2016年底，全省已鑒定合格初、中、高級保安員6.9萬余名，保安管理師537 名，保安隊伍職業(yè)化建設(shè)取得了很大成效；2015年起，開展保安服務(wù)公司等級評定試點工作，全省首批自愿報名參評的124家保安公司，有98家獲得三個類別四個等級127項等級資質(zhì)，提升了保安服務(wù)公司經(jīng)營管理水平，促進了保安行業(yè)有序發(fā)展；2016年起，先后成立海外安保、人防、武裝守押、技防四大專業(yè)委員會，依托四個平臺，召開各類專題座談，研究專業(yè)課題，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利合作，研究共贏發(fā)展。
        從戰(zhàn)略設(shè)計的角度來講，保安服務(wù)業(yè)逐步邁入市場化、職業(yè)化、規(guī)范化階段，這就需要協(xié)會組織認真研究行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性的重大問題，為保安服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新、發(fā)展進步提供智力支持。

（二） 市場的“升級催化劑”
        陜西省保安協(xié)會于近日出臺《關(guān)于規(guī)范全省保安服務(wù)市場秩序的意見》，對全省保安行業(yè)合同管理、保安服務(wù)行業(yè)成本體系建立、誠信體系建立等內(nèi)容進行了規(guī)范，同時還下發(fā)了《2017年度陜西省保安行業(yè)最低服務(wù)成本》，對進一步規(guī)范保安服務(wù)市場秩序，維護廣大保安員、保安服務(wù)公司和客戶的合法權(quán)益起到了示范作用。
        行業(yè)協(xié)會是政府與企業(yè)的橋梁和紐帶，它能夠承擔(dān)政府想做但無精力做、企業(yè)做不到而市場需要的事情，如重大行業(yè)政策及規(guī)劃的制定、行業(yè)標準、準入制度等，成為政府、企業(yè)之外推動國家經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的第三種力量。行業(yè)協(xié)會以服務(wù)為中心，wx:securitykb為企業(yè)提供來自政府和企業(yè)兩方面的市場信息，開展各種培訓(xùn)、咨詢，組織行業(yè)企業(yè)反映共同訴求等，并通過這種服務(wù)產(chǎn)生“磁場效應(yīng)”，推進成員企業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展與密切聯(lián)系，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。2017年3月，浙江省保安協(xié)會也出臺了《浙江省保安服務(wù)行業(yè)規(guī)范（試行）》、《浙江省保安服務(wù)城市軌道交通安全檢查工作規(guī)范（試行）》、《浙江省報警運營服務(wù)規(guī)范（試行）》、《浙江省武裝守護押運安全操作規(guī)范（試行）》等四個行業(yè)規(guī)范性文件，對加強行業(yè)自律，規(guī)范全省保安服務(wù)活動，促進保安服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
        （三）企業(yè)的“隱形培育者”
        浙江省啟動保安服務(wù)公司等級評定以來，參評公司進一步建立健全了經(jīng)營管理制度，加強黨團建設(shè)，嚴格保安員持證上崗，依法與保安員簽定勞動合同并交納社會保險，擯棄不良市場行為。就此項工作成效來看，等級評定為企業(yè)提供了wx:securitykb一個發(fā)展目標和努力方向，有利于樹立一批標桿性、領(lǐng)軍型保安服務(wù)公司，使企業(yè)在創(chuàng)等級中不斷提高經(jīng)營管理水平。
        行業(yè)協(xié)會承擔(dān)著規(guī)范市場的責(zé)任，倡導(dǎo)良好的市場秩序，由協(xié)會組織的展會、論壇、研討會、座談交流等活動無疑是對促進市場的發(fā)展很有利，企業(yè)參與這樣的活動，本身也是提升形象的最好捷徑，雙方都能從中受益。與此同時，行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)的代表，其數(shù)據(jù)庫中貯存著大量的會員單位，并與優(yōu)秀企業(yè)保持著經(jīng)常的聯(lián)系，能夠牽頭組織或參與制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)一批條件較好、規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、服務(wù)質(zhì)量高的保安服務(wù)企業(yè)向規(guī)模化、集團化發(fā)展，切實提高保安企業(yè)核心競爭力和抗風(fēng)險能力。

  二、 保安服務(wù)行業(yè)與行業(yè)協(xié)會現(xiàn)狀
        （一）保安服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀
        保安業(yè)伴隨著我國改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展而逐步成長，是新形勢下社會治安工作貫徹黨的群眾路線，推進社會治安工作社會化、產(chǎn)業(yè)化的重要載體，是群防群治的重要組織形式。如今的保安服務(wù)業(yè)已突破了初期的狹隘，涵蓋了人防、物防、技防、隨衛(wèi)、安檢、押運、海外安保等各項內(nèi)容的公共安全服務(wù)行業(yè)，服務(wù)領(lǐng)域面向各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位、公共場所、社會團體及社區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，全國目前保安服務(wù)企業(yè)已達4000余家，保安服務(wù)從業(yè)人數(shù)已達500余萬。隨著《保安服務(wù)管理條例》（以下簡稱《條例》）的施行，國內(nèi)保安服務(wù)市場逐步放開，民營資本為行業(yè)注入了新的活力，自此，行業(yè)壟斷格局被打破，但當(dāng)前作為提供公共安全有償服務(wù)的保安服務(wù)業(yè)的運作機制相對滯后，行業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高，服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新能力不強，經(jīng)營方式比較粗放，高端服務(wù)和安全技術(shù)防范服務(wù)比重偏低，經(jīng)營管理和市場化運作還處于初級階段。
        1.市場活力小
        據(jù)公安部門統(tǒng)計， 2005年至2015年這十年間，我國舉辦的大型活動數(shù)量逐年增長，大型活動的舉辦數(shù)量年均增長率達28%。隨著大型活動時代的到來，根據(jù)不同客戶的安全需求，提供多樣化的安保服務(wù)，可以說，保安服務(wù)行業(yè)市場前景非常廣闊。然而，保安服務(wù)企業(yè)核心競爭力不強，企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)都與國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)有著較大差距，較少企業(yè)通過wx:securitykb并購、重組深化企業(yè)改制，改變企業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)要素得不到整合，市場需求得不到共享，同業(yè)競爭走向低級，低價競爭等現(xiàn)象依然存在，影響了市場活力。 
        2.龍頭企業(yè)少
        我國保安服務(wù)業(yè)發(fā)展30多年，市場需求的不斷增大催生了一批有實力的保安服務(wù)企業(yè)，基本形成了各省區(qū)都有一到幾家大型企業(yè)引領(lǐng)本區(qū)保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢。雖然大型企業(yè)從數(shù)量上看比較客觀，但從整體上看，現(xiàn)代化水平較高的、能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的綜合性龍頭企業(yè)還不多。很多地方政府及行業(yè)協(xié)會對龍頭企業(yè)的扶持，都比較重視企業(yè)的規(guī)模增量工作，不注重品牌的打造，導(dǎo)致企業(yè)獨創(chuàng)性及個性化缺失，社會認知度低，缺乏一個龍頭企業(yè)應(yīng)有的品牌優(yōu)勢和品牌效應(yīng)。
        3.職業(yè)化水平低
        就目前來看，保安服務(wù)行業(yè)職業(yè)地位低、整體素質(zhì)低、專業(yè)培訓(xùn)滯后。筆者在近期浙江省2017年度保安服務(wù)公司等級評定現(xiàn)場評審中，走訪了浙江省寧波、紹興、金華和舟山的13家保安企業(yè)。從現(xiàn)場評審情況來看，保安員平均年齡51歲，初中學(xué)歷占57%，除安邦護衛(wèi)公司外，其余保安公司保安員收入較低，平均只高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準15%，而流失率有近1/3的公司高于30%。學(xué)歷低、收入低、素質(zhì)低、流失率高的“三低一高”現(xiàn)象依然存在。就培訓(xùn)來說，大多保安崗前培訓(xùn)只是流于形式，培訓(xùn)內(nèi)容與實際情況無法進行有效對接，理論與實踐難以有效結(jié)合，在崗培訓(xùn)則更為隨意，除醫(yī)院、學(xué)校、銀行等安保要求較高單位會組織定期的培訓(xùn)外，其他單位基本不進行在崗培訓(xùn)，缺乏處置突發(fā)事件的能力，服務(wù)滿意度無法提升。
        （二）保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會現(xiàn)狀
        目前，全國大部省市區(qū)成立了保安協(xié)會，連結(jié)成網(wǎng)狀覆蓋全國大部。就浙江省來說，省保安協(xié)會成立于1990年1月，全省11個地市均成立了保安協(xié)會，一些較發(fā)達的縣級市也在逐步開展此項工作，如東陽市于2014年3月成立保安技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會，該協(xié)會是由東陽市保安服務(wù)公司等10家單位發(fā)起的，現(xiàn)有會員單位30家。這些地市協(xié)會，對提升當(dāng)?shù)匕卜澜ㄔO(shè)水平和治安防范能力等方面的作用不容小覷。行業(yè)協(xié)會能做什么、應(yīng)做什么、怎樣去做這三個問題，是其發(fā)展的根本問題，它決定著行業(yè)協(xié)會的工作方向能否符合自身發(fā)展的規(guī)律又適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的要求。黨的十八大報告已明確指出：“要激發(fā)社會組織活力，推進社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用，船陜形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制?！边@是對社會組織發(fā)展方向的明確，也是今后協(xié)會工作的準繩。
        此外，保安行業(yè)協(xié)會職能呈多樣性和綜合性，從服務(wù)會員、溝通協(xié)調(diào)，到行業(yè)自律、監(jiān)督調(diào)研和分析統(tǒng)計等，均體現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會在行業(yè)發(fā)展中不可磨滅的作用，相對于企業(yè)自身，協(xié)會在行業(yè)發(fā)展中有如下優(yōu)勢：
        首先，從會員成分來看，保安協(xié)會會員單位不僅包括保安服務(wù)企業(yè)，還包括安防、物業(yè)、大型自招保安客戶單位及相關(guān)單位，涵蓋面廣，輻射線多，能系統(tǒng)地掌握當(dāng)?shù)乇０残袠I(yè)整體情況。其次，從宣傳載體看，大多協(xié)會都依托于網(wǎng)站、雜志、微信公眾號等宣傳載體，及時收集本區(qū)域會員單位的工作動態(tài)、行業(yè)新聞和人物典型，對于整個行業(yè)現(xiàn)狀掌握較為透徹，并能對行業(yè)發(fā)展中共性與個性問題進行比較分析。再次，從日常工作來看，wx:securitykb協(xié)會具有調(diào)查研究的基本職能，對本行業(yè)發(fā)展情況可不定期進行基礎(chǔ)調(diào)查、排摸，研究保安行業(yè)發(fā)展中面臨的問題，提出建議，對癥下藥，供企業(yè)和政府參考。
        浙江省保安協(xié)會為充分發(fā)揮專業(yè)人才對保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和保障作用，于2014年起聘任各行業(yè)專家為浙江省保安服務(wù)專家，組建專家委員會，經(jīng)過三年多的增補完善，目前專家?guī)旃灿袑＜?43人。為充分發(fā)揮行業(yè)各專業(yè)領(lǐng)域作用，科學(xué)引領(lǐng)保安服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，浙江省于2016年12月至2017年4月先后成立海外安保、人力防范、武裝守護押運和安全技術(shù)防范等四個專業(yè)委員會，各委員會均從各專業(yè)角度出發(fā)，組織開展了系列活動。如，6月海外安保專委會召開了海外安保供需座談會，邀請了省對外承包工程商會、中國國際問題研究基金會海洋研究中心、浙江大學(xué)非傳統(tǒng)安全與和平發(fā)展研究中心等機構(gòu)出席會議，海外安保供需雙方就如何加強合作進行交流探討，并提出許多有針對性和實踐價值的意見。9月，技防專委會召開了GA1383-2017《報警運營服務(wù)規(guī)范》宣貫會，邀請了北京聲訊電子股份有限公司質(zhì)量標準部對規(guī)范進行深入解讀，還舉辦了報警運營服務(wù)發(fā)展趨勢專題講座，對推動浙江省保安服務(wù)行業(yè)準確理解報警運營服務(wù)標準精神，貫徹執(zhí)行標準條款要求發(fā)揮了重要作用。專家委員會和專業(yè)委員會的成立，既是政府和企業(yè)間橋梁紐帶作用的完美體現(xiàn)，又標志著保安服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺的逐步完善，對保安服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

  三、保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會改革勢在必行
        隨著市場經(jīng)濟的深入和保安服務(wù)行業(yè)發(fā)展發(fā)展，迫切需要保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會擔(dān)負起管理、引導(dǎo)行業(yè)wx:securitykb發(fā)展的真正使命。然而，我國的保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會在發(fā)展和改革過程中面臨著許多問題，主要表現(xiàn)為：
        （一）內(nèi)部治理能力薄弱
        如果說社會組織的發(fā)展分為生存、創(chuàng)新和聯(lián)盟三個階段，那么就目前保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會的現(xiàn)狀來說，可以說正處于生存階段向創(chuàng)新階段發(fā)展之間，組織機構(gòu)不健全、內(nèi)部治理不完善、組織行為不規(guī)范的狀況，都制約著保安服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。此外，保安協(xié)會是雙重管理體制下的社會組織，即接受登記部門——民政部門的監(jiān)管，又接受業(yè)務(wù)主管部門——公安部門的監(jiān)管，雙向的“依靠”在如監(jiān)管職責(zé)、綜合協(xié)調(diào)等方面反而阻礙了協(xié)會在行業(yè)管理和行業(yè)發(fā)展上的應(yīng)有作用。
        （二）外部資源匱乏
        2007年2月與2009年7月，浙江大學(xué)公民社會研究中心對溫州市本級行業(yè)協(xié)會進行了兩次大規(guī)模調(diào)研，在分析數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，資源性匱乏已取代政府支持等外部因素，成為制約行業(yè)協(xié)會發(fā)展的最主要因素，由2007年的34.1%升至2009年的56.2%。政府職能轉(zhuǎn)變遠未到位，資源供給不足，尚未建立起有利于社會組織發(fā)展的、整體的支持服務(wù)體系，保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會也是如此，資金、人力、平臺等外部資源匱乏使會員單位缺乏廣泛的溝通可能性和權(quán)益保障的公平性，難以產(chǎn)生協(xié)會應(yīng)有的“磁場效應(yīng)”。
        （三）專業(yè)化能力欠缺
        保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會工作人員專業(yè)化、職業(yè)化程度不高，專職工作人員較少。浙江省保安協(xié)會目前專職工作人員8名，借調(diào)人員4名，人員雖然不多，但就全國保安行業(yè)協(xié)會規(guī)模來看已算是中上水平。此外，大多協(xié)會目前仍無法提供有競爭力的薪酬，建立必要的激勵機制和培訓(xùn)機制，阻礙了人才隊伍的建設(shè)，導(dǎo)致人員流動性較高，缺乏提供專業(yè)服務(wù)的能力和水平，社會和公眾缺乏對保安行業(yè)協(xié)會組織文化和發(fā)展理念的認同，缺乏社會公信力和影響力。
        （四）合作機制不健全
        行業(yè)協(xié)會要與政府、保安企業(yè)建立雙向有效的溝通、協(xié)同機制。但目前來說，保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會一方面與政府部門之間缺乏有效溝通機制和經(jīng)常性合作機制，另一方面與企業(yè)之間缺乏有效供需對接機制。此外，保安協(xié)會與橫向、縱向關(guān)系的協(xié)會之間缺乏協(xié)同，彼此聯(lián)系、互動和資源整合都不夠，影響了協(xié)會能力的發(fā)揮，難以形成參與基層社會治理的合力。
        可以說，保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會的改革勢在必行，不僅是社會大環(huán)境下的現(xiàn)實需要，wx:securitykb更是保安服務(wù)行業(yè)發(fā)展的迫切需求。保安行業(yè)是一個充滿生機和活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過30多年的洗禮，行業(yè)發(fā)展翻開了新的篇章。隨著社會結(jié)構(gòu)的變化，社會利益群體和社會安全需求總量增加，非傳統(tǒng)安全威脅的影響也導(dǎo)致社會安全觀念發(fā)生了變化，大型安保活動、海外安保、科技安保、安全風(fēng)險評估等新興安保課題也開始多有建樹，保安服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，行業(yè)科技含量不斷提升。
        “大安?！钡臅r代已然來臨，風(fēng)險管理和危機管理將成為保安行業(yè)發(fā)展的新方向。可以預(yù)見，保安服務(wù)行業(yè)的職業(yè)社會地位隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展會逐步提高，其社會地位也會得到鞏固。行業(yè)的不斷發(fā)展迫使行業(yè)管理體制需要進一步符合市場經(jīng)濟的要求，這就意味著行業(yè)協(xié)會必須在改革的道路上邁出一大步，因為，協(xié)會改革是保安行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是理順保安行業(yè)管理體制、創(chuàng)新保安行業(yè)管理模式的基礎(chǔ)。相信保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會最終將以專業(yè)的、獨立的姿態(tài)走向前臺，成為行業(yè)發(fā)展中不可或缺的風(fēng)向標與助推器。

  四、構(gòu)建新型的保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會
        隨著社會治理多元主體的發(fā)展需求和政府對社會組織購買服務(wù)的政策推動，中國政府與社會組織的關(guān)系格局正在并將發(fā)生明顯變化，政府對社會組織防范管制的范圍將逐步減少，社會組織活力有望激發(fā)，社會組織在社會治理和公共服務(wù)中的參與作用將進一步凸顯，新型社會組織管理體制將基本建成。行業(yè)協(xié)會改革是一場自我革命，改革的實質(zhì)，就是讓行業(yè)協(xié)會回歸本位，使其能夠依法自治、發(fā)揮應(yīng)有的作用。構(gòu)建新型的保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會，筆者認為主要把握以下三個方面：
        （一）推進行業(yè)協(xié)會組織管理體系建設(shè)
        政府、市場與行業(yè)協(xié)會之間求得善治，其中一個重要的前提，就是政府轉(zhuǎn)移的職能、購買的服務(wù)，行業(yè)協(xié)會商會能接得住、做得好，企業(yè)能獲益、有歸屬感。協(xié)會改革的最終目標是形成現(xiàn)代協(xié)會組織體系，盡管國家對于行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革涉及的機構(gòu)、職能、資產(chǎn)、人員及黨建、外事等事項已制發(fā)配套文件，但對行業(yè)協(xié)會商會后續(xù)的保障機制仍有待完善，比如，監(jiān)管體制與配套政策都要同步跟進，包括加快社會組織的立法工作、健全準入和退出機制、完善信用體系和信息公開制度、完善政府綜合監(jiān)管體系等。
        組織管理體系的加快完善，有利于轉(zhuǎn)變政府職能,落實簡政放權(quán)等政策，還原行業(yè)協(xié)會的社會屬性，建立政府依法行政、社會組織依法自治的新體制；有利于激發(fā)行業(yè)協(xié)會內(nèi)在活力和發(fā)展動力，更好地發(fā)揮其獨特優(yōu)勢和作用，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展、經(jīng)濟提質(zhì)增效升級；有利于創(chuàng)新體制機制，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供新動力。
        政府有關(guān)部門要結(jié)合轉(zhuǎn)變職能，將適合行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的職能進行授權(quán)或委托，采取政府購買服務(wù)的形式，支持行業(yè)協(xié)會開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別是對社會化運作成效顯著及為政企服務(wù)工作業(yè)績突出的行業(yè)協(xié)會給予一定經(jīng)費補助。浙江省自保安服務(wù)公司等級評定工作開展以來，本著既減輕企業(yè)負擔(dān)，又保障等級評定工作正常開展的原則，依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策，把等級評定工作列入政府購買服務(wù)項目，向財政申請專項經(jīng)費，并以單一來源采購方式將經(jīng)費落實到省保安協(xié)會，以政府購買服務(wù)的方式落實了等級評定工作經(jīng)費，這也是以體制機制新優(yōu)勢，激發(fā)保安服務(wù)行業(yè)發(fā)展活力的生動體現(xiàn)。
        （二）優(yōu)化制度環(huán)境，形成規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)
       行業(yè)協(xié)會改革是理順政府、市場與社會三者之間的關(guān)系，建立政府依法行政、社會組織依法自治的現(xiàn)代社會組織體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革。行業(yè)協(xié)會要承擔(dān)起政府轉(zhuǎn)移的職能，就必須有相關(guān)的法律依據(jù)以及配套的政策環(huán)境，通過立法，能夠明確行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)、社會地位、職能和作用，進而引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會進入正常的發(fā)展軌道。保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會作為社會組織大家庭中的一員，wx:securitykb要切實推進政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化制度環(huán)境，促進制定行業(yè)協(xié)會管理方面的法規(guī)。
        保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會不是行政機關(guān)的附屬物，也不是保安企業(yè)的管理者，而是保安企業(yè)的服務(wù)者，應(yīng)通過擴大服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)水平，提高行業(yè)協(xié)會的會員覆蓋率和成員代表性，進而形成完善、規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)。在協(xié)會會員代表大會的授權(quán)下，協(xié)會理事會要通過協(xié)商制度制定自律公約、行業(yè)規(guī)范標準，并依托協(xié)會監(jiān)事會和各專業(yè)委員會，加強業(yè)內(nèi)成員間在利益上的互依性、社會認同上的一致性，以誠實、守信的行業(yè)規(guī)范影響協(xié)會成員的行為傾向，以協(xié)會行約引導(dǎo)協(xié)會成員行為，調(diào)解業(yè)內(nèi)沖突，促進行業(yè)的健康發(fā)展。
        （三）建立行業(yè)協(xié)會與保安企業(yè)的新型關(guān)系
        2016年以來，浙江省保安協(xié)會與中國國際貿(mào)易促進委員會浙江省委員會積極對接協(xié)調(diào)，組織協(xié)會會員單位多次隨浙江省貿(mào)促會赴英國、柬埔寨、印尼、哈薩克斯坦等國家參加當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)對接洽談活動，多家保安服務(wù)公司與海外國家敲定了合作意向?？梢姡瑓f(xié)會的“人脈關(guān)系”是一個好的“緩沖帶”，由協(xié)會出面與政府協(xié)調(diào)溝通，可以使得企業(yè)少走一些彎路，真正搭建企業(yè)與政府間的橋梁。
        就保安服務(wù)行業(yè)來說，協(xié)會可作為組織聯(lián)絡(luò)者，與高等院校、科學(xué)研究機構(gòu)、技術(shù)專家和學(xué)者密切溝通，與企業(yè)聯(lián)合共建科研機構(gòu)或平臺基地，將保安行業(yè)內(nèi)的最新技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，幫助企業(yè)提升行業(yè)競爭力。此外，協(xié)會還可牽頭組織或參與制定行業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)保安企業(yè)貫徹落實行業(yè)政策。在政府指導(dǎo)、授權(quán)或委托下，協(xié)助做好行業(yè)信息數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計、運行分析、標準制訂、品牌培育等工作。

        可以預(yù)見，改革后行業(yè)協(xié)會的工作重心將從服務(wù)政府轉(zhuǎn)向更好地服務(wù)企業(yè)、行業(yè)和市場，更好地為行業(yè)企業(yè)提供指導(dǎo)、咨詢、信息等智力服務(wù)支撐，規(guī)范市場主體行為，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)公平競爭、誠信經(jīng)營，實現(xiàn)更好發(fā)展。